18日,中紀委曬出今年以來各地查處違反八項規定情況“成績單”:截至9月30日,各省區市查處違反中央八項規定精神問題共計14839起。值得註意的是,其中違反公務用車管理使用有關規定的案件數量為4851件,占比接近1/3,居各類問題之首。
  曝光、免職、開除……針對“車輪上的腐敗”,今年以來各地紛紛執行“史上最嚴厲的公車問責”舉措。然而公車違規問題依然最為突出,原因為何?如何才能真正為公車腐敗“刮骨療毒”?
  “車輪上的腐敗”
  居違反八項規定現象之首
  中紀委網站公佈數據顯示,八項規定以來,各省區市查處的4800多起公車違規問題,共處理人數4186人。其中地廳級9人,縣處級276人,鄉科級3901人。與“樓堂館所建設”“公款大吃大喝”等其它現象相比,公車違規占比最大。
  記者梳理各地通報的公車違規案例發現,公車違規類型主要有三類:
  一類是用公車接送小孩、參加婚禮、或探親旅游等公車私用行為。如青海省玉樹藏族自治州人民檢察院副檢察長周建林私用警車前往山西探親;黃南藏族自治州森林公安局副局長哈衛東私用公車去西寧拜年被通報處分。黑龍江龍煤鶴崗分公司興安煤礦負責人等8人在業務培訓期間,乘坐公車並用“接待專用”牌遮擋車號,到興凱湖景區旅游,分別被處以行政撤職或行政記過處分。
  其次是公車超標。主要表現為,有的職能部門將下屬事業或企業單位的超規格車“借調”過來使用現象普遍。如黑龍江省紀委通報,原哈爾濱市交通局交通行政綜合執法支隊支隊長欒景鵬(正處級)2010年11月開始違規借用哈爾濱市客運總站一臺奧迪A6轎車。同月又以給支隊班子成員配車名義讓市交通局下屬企業泰克斯公司(國企)購買一臺本田雅閣轎車,兩車一直由欒景鵬使用。哈爾濱市紀委給予欒景鵬黨內嚴重警告處分,並調離原崗位。
  第三類是公車違章,如遮擋車牌,甚至酒後駕車等。今年8月25日,南昌市林業局副局長徐建平就因酒後駕車肇事致4人死亡,被當地公安部門刑事拘留。現徐建平已被處以開除黨籍、並免去南昌市林業局副局長職務處分。
  狠招迭出
  為何剎不住“車輪腐敗”
  今年以來,全國各地紀檢部門紛紛採取媒體曝光公示、GPS定位監控、暗訪組四處督查等各種方法,頻出“狠招”,以期徹底遏制“車輪上的腐敗”。但記者註意到,各地僅9月份就查處公車違規問題936起,高達766名公務人員被處理,處理人數為今年以來單月最高。
  “查得緊、罰得重”,為何“車輪上的腐敗”現象依然痼疾難除、勢頭不減。記者調查發現,其背後普遍存在三種心理:
  首先是僥幸心理。江西南昌市紀委副書記李紫敬說,八項規定以來,查辦案件中發現,還有一部分公職人員存在僥幸心理。他結合自己查辦的案件經歷分析其主要表現在:一是除警車、城管用等有少數明顯標識的公車外,很多機關、國企的公務車與私家車樣子差別不大,群眾分不清,紀檢部門人手少,他們認為公車偶爾私用不可能天天監控到。二是有些領導幹部認為自己有職務、有權力、有一定背景,即使被髮現也能“擺平”。三是依然有少部分幹部認為,中央抓“車輪上的腐敗”只是一陣風,對八項規定的長久性、持續性認識不到位。這些僥幸心理讓他們放鬆了對自己的要求。
  其次,公車亂象更深層的是特權心理作祟。一位不具姓名的公安機關紀檢部門負責人說,在很多人心中,公車已經成為領導幹部一種身份的象徵。“領導幹部公車私用,在左鄰右舍、親戚朋友間是身份的炫耀。‘有面子’‘有感覺’的心理說到底是官僚主義、享樂主義思想在作怪。”
  正因如此,儘管中央對購買公車的費用和排量有明確要求,但在有的地方,規定往往成為一紙空文。在中部地區某廳級單位有多家下屬事業單位,每個事業單位處級領導配有專車。其中一家事業單位的“一把手”還用公款購買了30多萬元的越野車,兩位副職也是每人一輛價值20多萬元的轎車,所有費用都公款報銷。
  第三就是部分公職人員貪占便宜心理。中部某地區某省直機關一位處級幹部2012年到基層掛職任副縣長,縣裡給他配了一輛公車,平時周末縣裡沒有公事,他就自己開公車回家,來回約600公里。他坦承:“算上油費、過路過橋費,一趟要花800多元。我每月工資才2000多元,要是自己的車,誰會捨得這樣用車。”
  實行更科學徹底的公車改革
  或是治本之藥
  專家表示,“車輪上的腐敗”是群眾“眼皮底下”的不正之風。一方面是公車亂象屢禁不絕,讓群眾不滿,損害了黨和政府的形象;另一方面,十八屆三中全會也強調政府要過“緊日子”,縮減三公支出。在此背景下,應加快推進公車改革。
  湖北省政協常委、“公車改革專家”葉青指出,目前我國全口徑的公車存量達到幾百萬輛。中央自2011年4月起專項治理以來,全國已處理公務車輛近20萬輛。這些巨大的數字說明,如果不最大限度減少公車,監督的廣度和深度都無法覆蓋龐大的公車數量。
  李紫敬表示,公車改革最終方向是逐步取消公車,除保留少量特種車,其他的公車都可以考慮採取貨幣化。權宜之計也可以採取廣東佛山、中山等地做法,在公車貼上特別醒目的統一標識等,這種做法既成本低,也有利於調動社會力量廣泛監督。
  (原標題:禁令加重罰,難遏“車輪上的腐敗”)
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